2016年12月25日,十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了《環(huán)境保護(hù)稅法》。作為我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,《環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行。
財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡指出,這次環(huán)境保護(hù)稅法的制定,有一個(gè)重要的原則就是實(shí)現(xiàn)收費(fèi)與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,根據(jù)現(xiàn)行排污費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置稅目,將現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限。還要給地方一些授權(quán)的規(guī)定,根據(jù)環(huán)境治理的需要,在授權(quán)范圍之內(nèi)確定具體的稅額??傮w來說,這個(gè)制度是一個(gè)平轉(zhuǎn)。
此次開征環(huán)境保護(hù)稅采取費(fèi)改稅方式,征稅對(duì)象和范圍與現(xiàn)行排污費(fèi)的征收對(duì)象和范圍基本相同,均為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。今后根據(jù)新情況、新形勢(shì),還可以對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的征收范圍進(jìn)行調(diào)整。環(huán)境保護(hù)稅法這一名稱符合稅制改革的方向,可以為未來擴(kuò)大征稅范圍和整體稅制改革留出空間。
業(yè)內(nèi)專家指出,環(huán)境保護(hù)稅的收入規(guī)模并不大,排污費(fèi)改稅的主要目的不在于籌集財(cái)政收入,而在于通過稅收杠桿,引導(dǎo)排污單位減少污染物排放,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)在財(cái)稅領(lǐng)域的重大舉措,環(huán)境保護(hù)稅的開征進(jìn)一步完善了我國的“綠色稅收”體系,其環(huán)保意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入意義。